英國庇護制度重大改革：收緊難民申請永居年期或延長至10年

03/03/2026 步步網理財日常教學小編

英國政府宣布對庇護制度進行重大改革，未來在英國獲批難民身分者，將只獲得臨時保護（Temporary Protection），不再自動取得長期穩定的永久居留路徑。此項改革由英國內政大臣馬曼婷 Shabana Mahmood 公布，被視為英國庇護制度數十年來最重大變革之一，勢必在政壇與社會層面引發廣泛討論。

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難民身分改為臨時性質每30個月重新審查

永久居留（ILR）門檻或倍增難民或需等待20年

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難民身分改為臨時性質　每30個月重新審查

根據英國內政部公布的新規定，自政策生效日起，凡提出庇護申請並獲批難民資格的成年人及隨行兒童，將僅獲得臨時保護身分。當局將每30 個月（兩年半）重新審查個案，若原居國被認定為「安全」，相關人士可能被遣返回國。

此項措施屬於行政規則變更，因此毋須經國會投票即可生效。

不過，對於已經遞交庇護申請者，現行制度仍然適用，即可獲得 五年保護期，並可申請家屬團聚。至於無人陪伴未成年難民（Unaccompanied Children），政府暫時仍維持五年保護安排，未來將另行制定長期政策。

永久居留（ILR）門檻或倍增　難民或需等待20年

除庇護制度外，政府亦提出進一步改革英國永久居留制度（Indefinite Leave to Remain, ILR）。目前大多數合法移民在英國居住 5 年後即可申請永居，新方案計劃將此期限延長至 10 年。

在難民個案中，取得永久居留資格的時間甚至可能延長至 20 年。

相關永久居留改革須經國會完整審議並立法通過，預計最快亦需數月後方可實施。

此舉被視為英國政府在「控制淨移民人數」與「加強邊境管理」政策方向下的重要一環，亦屬於當前英國移民政策收緊趨勢的重要措施。

參考丹麥模式：更頻繁審查難民資格

為研究政策方向，Shabana Mahmood 日前前往 Copenhagen 進行考察。

丹麥過去由七年保護期制度，改為至少每兩年審查一次難民資格。丹麥執政的 Social Democrats 近年透過收緊移民政策，成功應對右翼民粹勢力的選舉挑戰。

Mahmood 表示，英國正「改變長久以來對難民身分的假設——由永久轉為臨時」。她強調，此舉旨在減低非法移民對英國的吸引力，特別是試圖經由小艇橫越英吉利海峽者。

英吉利海峽偷渡問題持續升溫

根據英國官方數據，2025 年共有 41,472 名移民，乘小艇橫越英吉利海峽抵達英國，比前一年增加近 5,000 人。該數字再次凸顯英國面對非法入境壓力持續存在。

保守黨與 Reform UK 均主張，若英國不退出 European Convention on Human Rights（ECHR），將難以有效阻止小艇偷渡。然而政府表明不會退出公約，但希望透過重新詮釋法律框架，加快遣返程序。

政治反彈：工黨內部分歧與在野黨回應

部分工黨議員對延長永久居留年期的「追溯性」做法表示憂慮，形容為「不符合英國傳統」（un-British）及「臨時更改遊戲規則」。約 40 名工黨國會議員擔心，政策可能進一步加劇英國技能短缺問題，特別是在護理行業。

Zack Polanski 曾批評工黨在移民議題上模仿右翼論述。

另一方面，保守黨黨魁 Kemi Badenoch 表示，英國確實需要更新難民相關法律，使其符合當代現實，但認為仍需更進一步改革。

難民團體警告：或影響融入與就業

Refugee Council 代表指出，對已成功獲批庇護的難民反覆審查，將增加行政成本，並可能拖慢內政部清理積壓案件的進度。

該組織亦警告，若難民在取得庇護資格後仍感到去留不定，可能影響其長期就業穩定性與社會融合。

庇護酒店問題與大選壓力

Mahmood 在丹麥考察期間亦參觀鄉郊接待中心宿舍設施，表示支持將庇護申請人逐步遷出酒店，轉往較基本但具供暖條件的集中式住宿。

她坦言，若政府未能兌現「停止使用庇護酒店」的承諾，可能在下次大選面臨選民懲罰。

英國移民政策未來走向分析

綜合目前政策動向，英國政府正嘗試在以下三方面作出重大調整：

強化邊境控制與遣返機制
降低英國對非法移民的吸引力
延長取得永久居留與定居權時間

然而，政策能否真正降低非法入境人數，仍有待觀察。特別是在英吉利海峽偷渡問題、勞動市場短缺與國際人權法律義務之間，英國政府需在政治現實與國際承諾之間取得平衡。

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英國稅務局（HM Revenue & Customs，簡稱 HMRC）已陸續向年收入達 £50,000 或以上的納稅人寄發通知信，提醒其將納入全新的數碼報稅制度——Making Tax Digital for Income Tax（MTD for IT）。根據 HMRC 官方公布，新制度將於4月6日正式生效，首批受影響對象為自僱人士（Self-employed）、自由工作者（Freelancers）及收租業主（Landlords）。

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