英國移民白皮書公布後 內政部首次回應BNO Visa簽證 是否納入「10+1」永居門檻丨附白皮書詳情

英國政府發布移民白皮書，提出一系列收緊移民政策及永居資格的改革建議，引發對英國國民（海外）護照（BNO Visa）持有人永居資格的廣泛關注。針對國會議員關於BNO簽證是否納入「10+1」永居門檻的書面質詢，英國內政部於5月20日首次回應，但未予明確答覆，僅重申將於2025年稍後展開公開諮詢，公布受影響的簽證類別及具體措施。

此回應與內政部移民及公民事務大臣Seema Malhotra的聲明一致，顯示政府在英國移民政策改革上的謹慎態度。內政部強調，永居身份（Indefinite Leave to Remain, Settlement）是申請英國公民身份的先決條件，提供終身福利並促進移民融入英國社會及作出長期貢獻。

本文將詳細分析內政部最新回應、2025年移民白皮書的關鍵內容，及對BNO簽證持有人的潛在影響。

全球最大型的美國證券行IB盈透證券 (Interactive Brokers)，都有英國免稅戶口ISA服務，對於身處英國港人想買賣環球股票，IB盈透證券出名低佣金收費，加上ISA戶口是不用付利息稅。另外，IB出名以最低價倡外幣，支援英鎊、日元、美金等等，更比各大銀行更抵，節省不少費用。

IB盈透證券官網連結： https://www.interactivebrokers.com.hk/

下議院研究簡報：簽證規定修訂多數毋須國會表決

英國下議院圖書館（House of Commons Library）於2025年5月20日發布研究簡報，詳細分析移民白皮書中的改革建議。簡報指出，英國移民法規的修改大多無需提交國會表決，政府可通過發布「變更聲明」（statement of changes）直接調整簽證規定。除非國會在變更聲明發布後40天內，主動提出反對並進行表決，否則相關修訂將自動生效。此機制為政府推行移民政策改革提供了靈活性。

然而，簡報亦指出，部分白皮書建議需通過立法程序，例如對國際學生徵收附加費及修改入籍規定，必須經國會批准才能實施。這些措施與BNO簽證持有人的權益密切相關，值得關注。

跨黨派議員質詢與內政部改革方向

自2025年5月12日移民白皮書發布以來，多位跨黨派國會議員持續就BNO簽證是否受「10+1」永居規定影響，向內政大臣顧綺慧（Yvette Cooper）提出質詢。Seema Malhotra於5月20日回覆工黨議員James Naish時表示，永居制度改革將要求申請人通過對英國的長期貢獻獲得資格，並計劃推出新的永居計分制。雖然未明確提及BNO簽證，但內政部強調將於今年稍後公布詳細計劃並展開諮詢，確保政策透明。

顧綺慧早前於回應保守黨議員Nick Timothy的口頭質詢時，亦提及「計分制」及「貢獻要求」將是改革核心，但同樣未明確說明，是否適用於現居英國的200萬移民或BNO簽證持有人。這種模糊表態引發外界對BNO簽證政策未來走向的廣泛討論。

BNO簽證與英國移民政策的未來

BNO簽證作為英國為香港居民提供的特殊移民途徑，自2021年推出以來備受關注。根據內政部數據，截至2024年底，約有19萬名香港居民通過BNO簽證移居英國。隨著永居制度改革即將展開，BNO簽證持有人是否需滿足「10+1」門檻、以及如何量化「對英國的貢獻」，成為熱門話題。

為確保資訊準確，本文參考了英國內政部及下議院圖書館的官方文件，並確認所有日期與人物名稱無誤。對於關心英國移民政策、BNO簽證或永居資格的讀者，建議持續關注內政部後續公布的諮詢詳情，或瀏覽官方網站（https://www.gov.uk）以獲取最新資訊。

2025英國移民白皮書

2025年5月12日，英國政府發布題為《恢復移民系統控制》的移民白皮書，提出一系列旨在收緊移民政策及永居資格的改革建議。這些建議包括延長永居（無限期居留權，Indefinite Leave to Remain）資格的標準年限、限制技術工人簽證的職業範圍，以及對國際學生徵收附加費等。此白皮書並非法律文件，而是政府未來政策的藍圖，具體實施細節尚待公開諮詢。以下將詳細分析白皮書的關鍵建議、實施時間表及對BNO簽證持有人的潛在影響，並確保內容經事實核查。

2025英國移民白皮書 主要改革建議

2025年5月12日發布的《恢復移民系統控制》白皮書提出八項可量化措施，預計顯著降低淨移民數字（參見白皮書技術附件PDF）。這些措施包括：

1. 縮減技術工人簽證（Skilled Worker Visa）職業清單：限制僱主從海外招聘中等技能（RQF 3級）職位，除非經移民諮詢委員會（Migration Advisory Committee）豁免，且相關行業需證明已努力招聘本地勞工。
2. 取消社會護理工作者豁免：僱主將無法從海外招聘社會護理工作者，旨在促進本地勞動市場參與。
3. 探索對國際學生費用徵收附加費：大學可能需為國際學生收入繳納額外費用。
4. 加強大學學生簽證合規要求：收緊對大學贊助學生簽證的許可標準。
5. 縮短畢業生簽證（Graduate Visa）期限：國際學生畢業後留英工作的標準期限從兩年縮減至18個月。
6. 提高英語水平要求：提升語言測試標準，並要求工作簽證持有人的伴侶申請「家屬簽證」時具備基本英語能力。
7. 延長永居資格年限：將標準永居資格年限從五年延長至十年，部分申請人可通過「基於積分的貢獻」（Points-Based Contributions）縮短年限，具體標準待定。
8. 放寬高技能移民簽證：針對全球人才（Global Talent）及高潛力（High Potential）簽證放寬條件，是八項措施中唯一促進移民的政策。

事實核查顯示，上述措施與白皮書內容一致，技術附件中亦提供初步估算，預計這些改革將降低淨移民數量。

2025英國移民白皮書 政策實施時間表

白皮書未明確規定各項措施的實施日期。根據隨附的新聞發布會，改革將在「本屆國會期間」（即2025年至2029年）逐步推行，部分措施可能於未來數週內啟動。針對永居年限延長的建議，白皮書明確指出將於2025年稍後進行公開諮詢，意味著短期內不會立即實施。

2025英國移民白皮書 永居資格年限延長的影響

白皮書提出將永居資格的標準年限從五年延長至十年，並引入「基於積分的貢獻」制度，允許部分申請人以對英國經濟及社會的貢獻換取較短的資格年限（白皮書第266段）。然而，具體積分標準及年限縮減幅度尚未公布，預計將在諮詢中進一步明確。

豁免類別

白皮書明確豁免以下群體，維持五年永居資格：

• 與英國公民結婚的申請人（白皮書第265段）。
• 家庭暴力受害者（同上）。
• 根據英國-歐盟脫歐協議，擁有歐盟定居計劃（EU Settlement Scheme）居留權的人士，依據協議第15條享有五年永居權。

BNO簽證的影響

對於香港英國國民（海外）護照（BNO）簽證持有人，內政部移民及公民事務大臣Seema Malhotra於2025年5月20日回覆議員質詢（PQ 51500）時表示，政府將於今年稍後就「基於積分的永居制度」進行諮詢，屆時將公布適用簽證類別的細節，尚未明確BNO簽證是否受影響。事實核查確認，BNO簽證自2021年推出以來，為約19萬名香港居民提供了移民途徑（內政部數據，截至2024年底）。

2025英國移民白皮書 現居英國移民的影響

白皮書技術附件（第11段）暗示，永居年限延長可能適用於已在英國的移民，稱「部分現居英國人士可能因永居資格時間延長而選擇離開」。英國廣播公司（BBC）及《金融時報》引述未具名政府消息來源，報導政府有意將新規定適用於現有移民，但可能為即將符合永居資格的人士提供過渡措施。內政大臣顧綺慧（Yvette Cooper）於2025年5月12日下議院聲明（HC Deb c53、c68）中表示，將於今年稍後公布詳情並進行諮詢，但強調改革應盡快實施並廣泛適用。

2025英國移民白皮書 國會是否需表決？

大多數白皮書建議可通過修改《移民規則》（Immigration Rules）的「變更聲明」實施，無需國會通過法案或法定文書。除非下議院或上議院在變更聲明發布後40天內主動提出反對並表決，否則修訂將自動生效。事實核查顯示，2024年保守黨政府對簽證規則的重大修改未經國會表決，僅進行非約束性辯論，顯示此機制的高度靈活性。

然而，對國際學生徵收附加費及修改公民入籍規則等措施需通過國會立法，意味著需獲得議員支持。

2025英國移民白皮書 其他重點議題

白皮書還涵蓋以下議題：

• 設立新的勞動市場證據小組（Labour Market Evidence Group），評估移民對勞動市場的影響。
• 改革家庭簽證政策。
• 審視《歐洲人權公約》第8條對移民政策的影響。
• 加強對外籍罪犯的驅逐措施。

結論

2025年英國移民白皮書提出了一系列旨在收緊移民及永居資格的政策，特別是延長永居年限及引入積分制，對BNO簽證持有人及現居英國的移民可能產生深遠影響。雖然具體細節尚未公布，政府計劃於2025年稍後展開諮詢，屆時將提供更多清晰指引。對於關心英國移民政策、BNO簽證或永居資格的讀者，建議密切關注內政部官方網站（https://www.gov.uk）及後續諮詢進展。

有需要代辦申請BNO Visa的港人，步步網亦提供一站式代辦申請服務，詳情請上：https://stepstepinfo.com/bno-visa-申請/

其他文章：移民英國

自從BNO Visa移居英國新計劃推出之後，無論去簽証中心打指模，還是用App申請，已經陸續有很多個人及家庭成功申請。這篇文章會講解飛往英國之前，有甚麼事項需要在香港先作準備，主要列出在移民英國起行前的10件事，目的是給予打算出發當地的人士做一個check list。

文章詳情：https://stepstepinfo.com/beforetouk/

iFast Global Bank 是一間極低門檻的離岸戶口，幾乎任何香港人都可以申請，只需用特區護照或者BNO加香港地址，用香港電話號碼已經可以開到，全港僅有！而且申請過程只需15分鐘，提交申請後，預約視像會面核對資料，而且職員全程用廣東話幫你完成開戶，很方便！今年正進駐英國的持牌虛擬銀行，存款受英國FSCS £85,000 保障，以下會大家介紹iFAST背景和特點，再一步步教大家如何開戶。

文章介紹：https://stepstepinfo.com/英國銀行離岸戶口uk-ifast/

用以下Link註冊iFAST戶口，再存入500英鎊，保留3個月，可以額外獲得5英鎊的開戶獎賞：https://www.ifastgb.com/tellafriend/chinheic3187