英國擬提高永久居留規則 居住至10年 附加移民英國嚴格要求規則

英國工黨政府，近日提出改革「無限期居留權」（Indefinite Leave to Remain, ILR，又稱永久居留）制度，建議將目前申請永久居留所需的最短居住年期，由5年延長至10 年，同時新增一連串嚴格條件，包括無犯罪記錄、較高英語能力、不能領取福利、需繳納國民保險、具備社會貢獻等。內政大臣沙巴娜‧馬曼婷（Shabana Mahmood）表示，政府稍後將就新政策進行公開諮詢。

目前尚未確定，該新制度是否會影響英國國民（海外）護照持有人（BNO），或稱 BNO Visa簽證持有者。

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移民英國政策

馬曼婷在工黨於利物浦召開的年會中發言，強調英國應是一個接納移民、開放包容的國家，但她批評過去保守黨政府的移民政策導致移民人數過於失控，認為有必要重建邊境管控與秩序。她指出，若無有效邊境控制，就難以維持國家的開放與包容。

在發言中，馬曼婷重申，移民若要在英國長期居留，必須對社會有所貢獻，否則不能自動享有永久居留權。她表示，雖然政府將常規居留期限的基準設定為 10 年，但部分人若有突出貢獻，有可能提前取得永久居留；反之，若貢獻不足者可能需等待更久或遭拒。

她也提到，即便申請人已經在英國居住滿 10 年，如果未達到新設的各項標準，其永久居留申請仍可能被拒。

移民英國新規建議條件 10年+加分制度

根據目前公開的資料，政府擬定的新制度將以 10 年為基準居住年限，但同時設置「貢獻得分制」（points-based contributions），允許符合特定條件者提前申請永久居留。白皮書中指出，某些簽證類別如英國公民配偶、家暴受害者，以及已享有脫歐後居留權的歐盟居民，仍可能保留5年途徑豁免。

至於擬定的新條件，已公開資訊包括：

• 穩定就業與收入
• 繳付國民保險（National Insurance）
• 不得領取福利金（benefits）
• 英語能力達「高標準」
• 無犯罪紀錄
• 社會回饋，如志願服務或社區參與

有報導指出，政府尚未明定英語能力的具體要求是什麼，以及如何衡量「社區回饋」。此外，某些較輕交通違法可能不會被算作犯罪記錄，但嚴重犯罪可能會直接拒絕申請或導致延長居住年限。

政府內部亦表示，有些人即使居住滿 10 年，若貢獻不足，仍可能被拒絕永久居留。

對 BNO Visa（英國國民（海外））持有人與既有申請者的影響

目前公開資訊尚未確定該新制度是否會影響 英國國民（海外）護照持有人（BNO），或稱 BNO 簽證持有者的「5＋1 年」路徑（即 5 年居留後申請永久居留，再加 1 年可申請公民身份）。英國國會資料庫指出，政府尚未透露新制度是否會對 BNO 路徑施加新規定或豁免。

結論

2025年英國移民白皮書提出了一系列旨在收緊移民及永居資格的政策，特別是延長永居年限及引入積分制，對BNO簽證持有人及現居英國的移民可能產生深遠影響。雖然具體細節尚未公布，政府計劃於2025年稍後展開諮詢，屆時將提供更多清晰指引。對於關心英國移民政策、BNO簽證或永居資格的讀者，建議密切關注內政部官方網站（https://www.gov.uk）及後續諮詢進展。

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